Kult Byrå fikk medhold i sak om manglende krav om lærlinger
Kult byrå AS klagde inn Design og arkitektur Norge (Doga) for manglende krav om lærlinger og får nå medhold. – Synd man må ta det så langt.
kode24 skrev i august at Kult Byrå klagde inn Doga (Design og arkitektur Norge) til Kofa (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) for brudd på reglene i forbindelse med anskaffelse av ny nettside.
Kult Byrå mente at Doga hadde brutt anskaffelsesregelverket ved ikke å oppstille et krav om bruk av lærlinger.
Klagenemnda har nå vurdert saken og gitt Kult byrå AS medhold.
– Stiftelsen Design og arkitektur Norge (Doga) har brutt regelverket for offentlige anskaffelser ved ikke å stille krav om bruk av lærlinger, står det i konklusjonen til Klagenemnda.
– Innklagede hadde etter dette en plikt til å stille krav om bruk av lærlinger, jf. lærlingforskriften § 6, står det videre i avgjørelsen.
Sigurd Heggemsnes i Kult Byrå AS er lettet.
– Jeg er veldig fornøyd med å få medhold, men det er alltids synd når man må ta det så langt. For oss var dette en prinsipiell sak, sier Heggemsnes til kode24.
Krav om lærlinger i offentlige anbud
Kult byrå klagde inn Doga (Design og arkitektur Norge) til Kofa (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) for brudd på reglene knyttet til en anskaffelse av utvikling og drift av ny nettside.
- Loven setter krav til at selskaper som leverer til det offentlige tar inn lærlinger, og fra 1. august i år ble dette kravet innskjerpet. Bedrifter som skal levere til det offentlige må ha minst én lærling, i tillegg til et nytt krav: Minst 10 prosent av arbeidet skal utføres av lærlinger.
- Kult Byrå mente at Doga hadde brutt anskaffelsesregelverket ved ikke å oppstille et krav om bruk av lærlinger i et anbud. Det aktuelle prosjektet gjaldt utvikling og drifting av nye nettsider med innlogging og søknadsskjema.
- Doga svarte i sitt argument at kontrakten ikke omfattet tjenester der det er «naturlig eller relevant» å stille krav om lærlinger.
- Kult byrå, som leverte tilbud med spesifisering av at de ville ha med en lærling, kom på 2. plass av 15 aktører, og ba om innsyn i de leverte tilbudene. Samtidig påpekte de overfor Doga at konkurransegrunnlaget ikke inneholdt krav om bruk av lærling – noe Heggemsnes mente måtte være en saksbehandlingsfeil. Nå har han fått medhold i nemnda.
- Det var Feed AS som vant anbudet – uten å ha med lærling.
Kode24 har tidligere skrevet om mangel på lærlingplasser i utviklerfaget.
Nemnda: – Relevant å benytte læringer
Doga argumenterte blant annet med at anskaffelsen omfattet «spesialisert konsulent- og utviklingstjenester», og mente kontraktens hovedelement ikke ble ansett å omfatte arbeider der det er «relevant å benytte arbeidskraft med fag- eller svennebrev».
Videre mente de at det ikke var relevant å benytte arbeidskraft med fagbrev på grunn av høye ambisjoner for prosjektet.
- Klagenemnda sier i sin vurdering at kontraktens hovedelement er utvikling og drift med kjerneoppgaver som «rådgivning, teknisk prosjektledelse, UX-design, CMS-utvikling, drift og videreutvikling».
- De mener dette i stor grad samsvarer med de kompetansemål som er satt for IT-utviklerfaget.
- Nemnda har derfor kommet frem til at «kontraktens hovedelement» omfatter arbeider der det er relevant å benytte arbeidskraft med fag- eller svennebrev, og at kravet gjelder.
Nemnda skriver at de bemerkerer seg at de høye ambisjonene må ivaretas ved å stille krav til leveransen og kompetansen/erfaringen til øvrig personell. Men mener det ikke medfører at kontraktens hovedelement ikke gjør det relevant å benytte arbeidskraft med fagbrev.
– La en annen vurdering til grunn
Nemndsmøtet i saken ble avholdt 3. november 2025 og Klagenemnda har kommet frem til at innklagede har brutt plikten til å stille krav.
– Vi la en annen vurdering til grunn, og fikk også ekstern juridisk bistand og råd før og under gjennomføringen av anskaffelsen, sier leder for kommunikasjon i DOGA, Martin Henriksen.
– Når Klagenemda nå har ferdigbehandlet saken, tar vi deres avgjørelse til etterretning. Vi er positiv til at lovgivningen på dette området ble presisert fra 1. august, slik at det blir tydeligere for leverandører og bestillere å vite når det bør stilles lærlingekrav, legger han til.
Forventer at andre følger etter
Sigurd Heggemsnes i Kult Byrå AS, sier at de fremover forventer at alle som nå utlyser anbud for design- og teknologiprosjekter følger opp nemndas avgjørelse og sikrer like konkurransevilkår.
– Vi legger ned enorme ressurser når vi leverer anbud, ofte mer enn 40 timer, og selv om vi ofte er frustrert over hvordan anbudsprosesser bryter med god utviklingspraksis, følger vi spillereglene. Da må vi kunne forvente at oppdragsgivere gjør det samme, sier Heggemsnes.
